湘司發(fā)電〔2015〕5號
各市州司法局，省直司法鑒定機構：
2014年，省廳結合全省司法鑒定工作實際，對2013年下發(fā)的《湖南省司法鑒定機構考評辦法（試行）》進行了全面修訂，經(jīng)省人民政府審查，省廳印發(fā)了《湖南省司法鑒定機構考評辦法》（湘司發(fā)〔2014〕49號，下稱《考評辦法》）的規(guī)范性文件。2014年底，省、市司法行政機關按照《考評辦法》，對全省298家司法鑒定機構進行了年度考評，并當場反饋考評存在的問題，取得良好效果?，F(xiàn)將2014年度全省司法鑒定機構考評情況通報如下：
一、總體情況
按照《考評辦法》，省廳在機構自評及市州司法局初評的基礎上，對省直機構進行了全面考評，對部分市州機構進行了復評。全省司法鑒定機構能夠迅速貫徹落實新的《考評辦法》，按照考評內(nèi)容及標準逐項對照檢查，及時落實整改。通過考評，全省司法鑒定機構內(nèi)部管理進一步強化，管理制度進一步健全，執(zhí)業(yè)能力進一步提升，執(zhí)業(yè)活動進一步規(guī)范，鑒定質(zhì)量進一步提高。
二、主要成效
1.全省司法鑒定機構規(guī)范化、專業(yè)化、科學化水平明顯提升，場所建設、資金投入進一步加大。湖南省天衡司法鑒定所、湖南省芙蓉司法鑒定中心、株洲市湘江司法鑒定中心、湘潭市潭州司法鑒定所、湖南錦程司法鑒定中心、常德市司法鑒定中心等機構，執(zhí)業(yè)場所面積達400平方米以上，接待室、鑒定室、實驗室、檔案室等功能區(qū)域完備。
2.各地所務公示、執(zhí)業(yè)公開內(nèi)容透明、完整，有健全的管理制度和管理規(guī)范。常德市、株洲市司法局將執(zhí)業(yè)“八公開”信息制作成標準統(tǒng)一的公示牌，在機構顯著位置懸掛，并印制了全市統(tǒng)一的司法鑒定卷宗檔案，配置了標準的檔案專用裝訂設備。湘潭市司法局加大力度，通過報刊、媒體宣傳司法鑒定工作新亮點、新成效，營造了良好的輿論氛圍。湖南省湘雅司法鑒定中心、湘雅二醫(yī)院司法鑒定中心、湖南省鑒真司法鑒定中心、湖南大學司法鑒定中心等機構投入專門資金開設機構網(wǎng)站，提供網(wǎng)上鑒定咨詢、鑒定預約等一系列便民服務。
3.大多數(shù)機構按要求配備了專職鑒定人和內(nèi)勤。湖南光明司法鑒定中心、湖南省天平司法鑒定所、湖南三湘司法鑒定所、湖南三園司法鑒定中心、湖南省假肢矯形司法鑒定中心等機構，日常管理工作認真、到位，各類基礎業(yè)務工作臺賬完備，報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表準確及時。
4.機構積極組織鑒定人參加省廳的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，按要求參加能力驗證和認證認可。湖南省湘雅司法鑒定中心、湖南省芙蓉司法鑒定中心、長沙市楚天司法鑒定所、長沙市瀏陽河司法鑒定所、株洲市湘江司法鑒定中心、懷化市錦州司法鑒定所、岳陽市倡平司法鑒定所等機構，2014年申報多項能力驗證，結果評價均為“滿意”，司法鑒定從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍提高。
5.鑒定機構認真落實鑒定人出庭作證、保密、重大事項報告制度，按照鑒定規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動，受理委托、鑒定材料保管、協(xié)議書簽訂、鑒定實施、文書出具、文書送達等程序嚴謹、規(guī)范，鑒定文書能按司法部《司法鑒定文書規(guī)范》制作。湖南省鑒真司法鑒定中心制作的聲像資料文書，獲司法部司法鑒定管理局首屆文書評選“優(yōu)秀獎”。
6.各單位重視投訴處理工作。湘潭市司法局積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及專家委員會作用，對鑒定機構疑難、重新鑒定或改變原鑒定意見的事項，一律采用專家會鑒討論的形式，有效化解糾紛矛盾、降低了投訴率。常德市司法局狠抓機構鑒定質(zhì)量，加強對鑒定人職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)規(guī)范督導，明確機構內(nèi)部質(zhì)量責任，2014年全市司法鑒定實現(xiàn)“零投訴”。
7.全省司法鑒定行業(yè)社會效應進一步顯現(xiàn)，影響力進一步擴大。2014年，全省共辦理司法鑒定案件11.5萬件，為困弱群體無償提供鑒定援助案件達1720件，減免鑒定收費87.09萬元，化解社會矛盾糾紛4000余件，為服務訴訟活動、滿足人民群眾鑒定需求、維護和促進司法公正發(fā)揮了重要作用。婁底市星罡司法鑒定所等機構，在省、市司法行政機關組織協(xié)調(diào)下，參與辦理了“7.19”滬昆高速重大交通事故案。
三、存在的問題
1.少部分機構執(zhí)業(yè)場所面積未達到要求，接待室、檔案室區(qū)域不明確；執(zhí)業(yè)信息公示不齊全、未上墻；儀器設備陳舊、老化。
2.部分機構委托、受理鑒定流程不規(guī)范，委托書缺委托單位、委托人身份證明、案件受理審批表、受理通知書、談話記錄、司法鑒定協(xié)議書未簽名等；文書編號、簽章不規(guī)范，存在編虛號、未蓋騎縫章、鋼印、落款簽章不到位的情況；文書檔案未按要求裝訂、歸檔，達不到保密、保管、保護的要求。
3.鑒定人隊伍老齡化現(xiàn)象顯現(xiàn)，后備力量不足，部分機構鑒定人年齡結構不合理，出現(xiàn)斷層，年輕骨干匱乏，沒有專職內(nèi)勤或內(nèi)勤更換頻繁（“其他類”機構尤為突出）。
4.一批機構未按要求參加、通過能力驗證，少部分機構全年未開展司法鑒定業(yè)務。
5.一批機構未按要求建立執(zhí)業(yè)風險金及發(fā)展基金，未按規(guī)定落實司法鑒定人社會保障制度。
6.部分機構業(yè)務臺賬登記不全面，未按要求上報總結、統(tǒng)計報表。
7.宣傳工作滯后，未有效利用報刊、媒體、省廳網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺做好司法鑒定宣傳報道。
四、工作要求
1.各市州司法行政機關要建立所轄鑒定機構年度考評檔案，如實記載考評結果、收錄考評資料，按照通報中指出的問題，列出整改清單，監(jiān)督指導鑒定機構逐條落實整改。
2.對考評為不達標的機構，司法行政機關應當對機構負責人進行誡勉談話，提出整改意見建議，責令限期整改。
3.省廳將組織市州司法局對年度考評不達標機構限期整改后進行復核驗收，仍不達標的，暫緩當年度名冊編制和公告。
4.結合2013年考評結果，連續(xù)兩年為不達標的機構，省廳將按照《考評辦法》有關規(guī)定，不予年度名冊編制和公告，直至撤銷登記。
五、考評結果
經(jīng)考評，確定湖南省鑒真司法鑒定中心等34個司法鑒定機構為優(yōu)秀、湖南省海通司法鑒定中心等148個司法鑒定機構為良好、湖南省新星司法鑒定中心等112個司法鑒定機構為達標、湖南師范大學司法鑒定中心等4個司法鑒定機構為不達標。2014年度考評結果為優(yōu)秀和不達標的司法鑒定機構如下：
年度考評為“優(yōu)秀”的司法鑒定機構：
湖南省鑒真司法鑒定中心
湘雅二醫(yī)院司法鑒定中心
湖南省天衡司法鑒定所
湖南省中信湘雅司法鑒定所
湖南省野生動植物司法鑒定中心
湖南省華欣司法鑒定中心
湖南光明司法鑒定中心
湖南省恒基司法鑒定所
長沙市瀏陽河司法鑒定所
長沙市楚溈司法鑒定所
湖南省中信高新司法鑒定所
株洲市湘江司法鑒定中心
株洲市公眾司法鑒定所
湖南錦程司法鑒定中心
湘潭市潭州司法鑒定所
常德市司法鑒定中心
常德市九澧司法鑒定所
懷化市四方司法鑒定所
懷化市正威司法鑒定所
永州誠信司法鑒定所
永州瀟湘司法鑒定所
邵陽市白云司法鑒定所
邵陽市中興司法鑒定所
南華大學司法鑒定中心
衡陽市恒信司法鑒定所
岳陽市昌信司法鑒定所
岳陽市華天司法鑒定所
婁底市梅山司法鑒定所
婁底市湘中司法鑒定中心
郴州市博雅司法鑒定所
郴州市平陽司法鑒定所
益陽市銀城司法鑒定所
湘西州天順司法鑒定所
張家界市杏林司法鑒定所
2.年度考評為“