湘政發(fā)〔2015〕25號 
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
    為推動我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）文件精神，現(xiàn)提出以下實施意見。 
    一、總體思路和發(fā)展目標(biāo) 
    （一）總體思路。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，有序放開科技服務(wù)市場準(zhǔn)入，營造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類科技服務(wù)主體活力，依托省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移（示范）機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢服務(wù)機構(gòu)等各類科技創(chuàng)新載體，整合開放公共科技服務(wù)資源，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。 
    （二）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，湖南省科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，培育具有知名品牌的科技服務(wù)骨干機構(gòu)100家，建成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的省級以上科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個。到2020年，基本形成市場化機制與公益性服務(wù)相結(jié)合、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，為加快長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、實施“湖南制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、加快打造轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新引擎、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。 
    二、加快研發(fā)設(shè)計及其服務(wù)的發(fā)展 
    （三）培育發(fā)展新型科研機構(gòu)。加快研究制定新型科研機構(gòu)的認定管理辦法，明確新型科研機構(gòu)在創(chuàng)新體系中的定位。支持高校、科研院所、企業(yè)依法共建新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)（民間機構(gòu)）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)中心，完善協(xié)同推進機制，整合科研資源，按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作，面向市場提供研發(fā)服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省財政廳、各市州人民政府。列第一的為牽頭單位,下同） 
    （四）大力提升研發(fā)設(shè)計服務(wù)能力。加大對國家（省）工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)設(shè)計公共服務(wù)平臺的支持力度，提高其研發(fā)設(shè)計服務(wù)能力。鼓勵研發(fā)設(shè)計企業(yè)組建或參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，面向產(chǎn)業(yè)集群開展協(xié)同創(chuàng)新和共性技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。（責(zé)任單位:省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省財政廳） 
    三、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平 
    （五）構(gòu)建新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，推動事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革。支持建設(shè)具有獨立法人資格、市場化運作的省科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）交易中心，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，健全科技成果科學(xué)評估和市場定價機制，發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，開展科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）托管、掛牌、交易、拍賣等服務(wù)。支持省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和符合條件的社會團體，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式，面向市場為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省科協(xié)） 
    （六）加快軍民融合和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。加快國防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院等科技服務(wù)機構(gòu)開展綜合服務(wù)，推進軍民融合深度發(fā)展。支持民營企業(yè)取得“民參軍”資質(zhì)、開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、承擔(dān)軍品研制任務(wù)、參與軍工項目建設(shè)。加快推進科技文化融合服務(wù)，提升公共文化事業(yè)科技服務(wù)能力。支持亞歐水資源研究和利用中心、國際科技合作基地、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、工程機械國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處、煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處等國際科技平臺建設(shè)，集聚國際科技創(chuàng)新資源助推我省經(jīng)濟社會發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省文化廳） 
    四、完善檢驗檢測認證計量服務(wù) 
    （七）加快檢驗檢測機構(gòu)的培育和發(fā)展。支持檢驗檢測認證機構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，推進檢驗檢測機構(gòu)市場化運營，提升認證計量、分析測試、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)研究、風(fēng)險評估等專業(yè)化服務(wù)水平。加快檢驗檢測認證機構(gòu)的跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，培育一批國家級質(zhì)檢和技術(shù)中心。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局） 
    （八）強化檢驗檢測認證計量服務(wù)。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構(gòu)平等參與市場競爭。加快食品藥品、重要消費品、節(jié)能減排、特種設(shè)備應(yīng)急救援等公益性檢驗檢測計量公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、安全、環(huán)保、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的公共檢驗檢測及產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系，發(fā)展高端裝備制造、新材料、信息技術(shù)、新能源、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檢驗檢測計量服務(wù)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局） 
    五、加大創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù) 
    （九）拉通創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)全鏈條。建立健全創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與孵化器建設(shè)，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，促進天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+專業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。營造創(chuàng)業(yè)文化和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、各市州人民政府、各國家〔省〕高新區(qū)管委會） 
    （十）加大創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)支持力度。創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器用地按照科技研發(fā)用地管理，新增的科技研發(fā)用地按照招拍掛方式出讓，符合劃撥用地目錄的公益性科研機構(gòu)用地可以采用劃撥方式供應(yīng)土地。落實國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅；放寬孵化器內(nèi)新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省國土資源廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、各市州人民政府） 
    六、強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù) 
    （十一）完善知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。健全各級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，支持和鼓勵建立地區(qū)間、行業(yè)間的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織；加強市場主體應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛尤其是重大、涉外專利案件的維權(quán)援助工作，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為舉報投訴服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省財政廳、省科協(xié)、各市州人民政府） 
    （十二）鼓勵開展多元化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用機制，努力構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用服務(wù)體系。大力培育知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，支持其聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所等建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展專利信息、專利分析評估、專利運營等多元化服務(wù)。探索建立服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)供需雙方的多邊合作經(jīng)營模式。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省財政廳、省科協(xié)、各市州人民政府） 
    七、加快發(fā)展科技咨詢服務(wù) 
    （十三）大力推進科技咨詢服務(wù)。加快發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評價、科技招投標(biāo)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新方法等科技咨詢服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢機構(gòu)積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、國家超級計算長沙中心等，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢服務(wù)。推進國家科技成果評價試點，加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，大力發(fā)展面向各類創(chuàng)新主體的競爭情報分析、科技文獻檢索、工程技術(shù)咨詢等服務(wù)。支持利用國家（?。┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。注重發(fā)揮科技社團開展科技咨詢服務(wù)的優(yōu)勢和作用。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省農(nóng)委、省科協(xié)、各市州人民政府） 
    八、鼓勵多元化科技投融資服務(wù) 
    （十四）建立科技金融服務(wù)體系。充分利用省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)支持市州、國家（省級）高新區(qū)設(shè)立各級政府性科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，逐步建立以長株潭為主，覆蓋全省所有創(chuàng)新資源集聚區(qū)域的成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)社會資本聯(lián)合設(shè)立支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的多種形式的基金、專項資金，開展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風(fēng)險補償和促進科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。成立科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)化投資戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持建立專業(yè)化的科技金融服務(wù)中心，開展一站式的科技金融結(jié)合服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省政府金融辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委） 
    （十五）開展多元化科技投融資服務(wù)。建立融資風(fēng)險與收益相匹配的激勵機構(gòu)。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對科技企業(yè)進行投資和增值服務(wù)，支持銀行機構(gòu)設(shè)立科技支行，探索試點為創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資方式，鼓勵銀行與投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動。加大科技保險補貼力度，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)中小企業(yè)貸款履約責(zé)任險、專利權(quán)質(zhì)押貸款類保險等創(chuàng)新險種，實現(xiàn)保貸聯(lián)動。鼓勵開展股權(quán)眾籌融資試點，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開辦專門針對科技型小微企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)小貸業(yè)務(wù)。支持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、股權(quán)交易所發(fā)展。鼓勵符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行公司債、項目收益?zhèn)?。支持科技服?wù)企業(yè)“走出去”，扶持龍頭骨干科技服務(wù)企業(yè)通過多層次資本市場融資。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、湖南保監(jiān)局、各市州人民政府） 
    九、大力加強科學(xué)技術(shù)普及服務(wù) 
    （十六）開展科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。健全科普服務(wù)體系與工作網(wǎng)絡(luò)，整合資源，協(xié)同推進科普工作。鼓勵引導(dǎo)科普服務(wù)機構(gòu)探索市場運作方式。加大科普投入，拓寬科普融資渠道，鼓勵社會組織、企業(yè)、個人捐贈或投資建設(shè)科普設(shè)施，舉辦科普活動。加強科普隊伍建設(shè)，打造特色品牌科普基地，拓展科普傳播與信息服務(wù)平臺，支持科普產(chǎn)品研發(fā)和科普創(chuàng)作，發(fā)展科普文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。舉辦好科技活動周、科普日、科技下鄉(xiāng)等大型主題科普活動，面向社會公眾特別是青少年進行科普宣傳和教育。組織動員科技人員廣泛開展科普惠民活動。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、各市州人民政府）
    十、加強科技資源開放共享服務(wù) 
    （十七）加強科技資源開放共享服務(wù)。強化平臺頂層設(shè)計和規(guī)劃布局，通過部門協(xié)同、政企合作，探索采用政府主導(dǎo)、社會參與的共建模式，推動研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）、科技投融資、科技咨詢、科技文獻資源、科普等科技服務(wù)平臺的信息對接和資源整合，切實提高服務(wù)效率和效益。完善科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運行機制，建立跨部門的新購大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施聯(lián)合評議制度，嚴格控制在新上項目中使用財政資金購置科學(xué)儀器設(shè)備。制定《大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施共享目錄》，將使用財政資金購置的單價50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備納入共享目錄，建立共享目錄內(nèi)科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施開放共享的后補助制度。探索開展生物種質(zhì)資源、科技數(shù)據(jù)庫、研究實驗基地等科技資源的開放共享服務(wù)。（責(zé)任單位:省科技廳、省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省國稅局、省地稅局、各市州人民政府） 
    十一、加強人才引進與培養(yǎng) 
    （十八）加強科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進。支持高校開設(shè)科技服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)課程，鼓勵高校、科研機構(gòu)、社會機構(gòu)開展科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。充分發(fā)揮國家萬人計劃、省科技領(lǐng)軍人才、省121人才工程、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、湖湘青年科技創(chuàng)新人才等人才培養(yǎng)（支持）計劃的作用，加強高層次科技服務(wù)人才的培養(yǎng)。將研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等科技服務(wù)人才需求納入年度緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄，研究制定高端科技服務(wù)人才引進和住房、生活補助及子女入學(xué)等方面的相關(guān)優(yōu)惠待遇標(biāo)準(zhǔn)，依托千人計劃、百人計劃、院士工作站等各類人才引進計劃，吸引國內(nèi)外高層次科技服務(wù)人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省國稅局、省地稅局、省科協(xié)） 
    （十九）推進高校、院所和企業(yè)人才雙向流動。鼓勵高校、科研院所科技人員在職和離崗創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)?？萍既藛T開展科技服務(wù)的業(yè)績作為評聘職稱和進行考核的重要因素。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流，根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作，支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技服務(wù)活動。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委） 
    十二、強化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展保障 
    （二十）推進科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點。依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和長沙高新區(qū)國家首批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點建設(shè)，以點帶面，加快推進省級科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點，積極探索有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑和新模式，培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，營造科技服務(wù)新生態(tài)，到2017年規(guī)劃建設(shè)10個特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的省級科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、各市州人民政府、各國家〔省〕高新區(qū)管委會） 
    （二十一）完善省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。將科技服務(wù)業(yè)納入全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，在省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，將研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)專項協(xié)調(diào)小組優(yōu)化重組為科技服務(wù)業(yè)專項協(xié)調(diào)小組，具體負責(zé)制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、支持方向和重點、協(xié)調(diào)解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問題等。（責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省直其他有關(guān)部門、各市州人民政府） 
    （二十二）建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。對我省科技服務(wù)業(yè)進行界定，研究確立不同業(yè)態(tài)的科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定科技服務(wù)新業(yè)態(tài)的統(tǒng)計方式方法，整合有關(guān)部門科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，開展統(tǒng)計和運行分析監(jiān)測。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、省發(fā)改委、省科技廳、各市州人民政府） 
    （二十三）創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)支持方式。依法將各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金購買科技服務(wù)納入政府采購管理。研究制定適應(yīng)科技服務(wù)特點的政府采購和招投標(biāo)評價指標(biāo)體系。探索和完善政府采購政策功能途徑，靈活選用競爭性談判、競爭性磋商和單一來源等非招標(biāo)采購方式，支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等渠道加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。創(chuàng)新財政支持方式，探索采用創(chuàng)新券等新型政府購買服務(wù)、“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。完善價格政策，逐步實現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價。鼓勵符合條件的科技服務(wù)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，依法享受稅收優(yōu)惠政策。落實國家有關(guān)科技服務(wù)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策和新購儀器設(shè)備加速折舊的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省國稅局、省地稅局、各市州人民政府） 
    （二十四）完善科技服務(wù)業(yè)監(jiān)管體制。規(guī)范市場秩序，支持組建省級科技服務(wù)業(yè)行業(yè)自律組織，引導(dǎo)支持科技服務(wù)機構(gòu)制定執(zhí)業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強科技服務(wù)業(yè)信用管理，定期向社會發(fā)布科技服務(wù)機構(gòu)信用報告，推動科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省民政廳、省工商局、各市州人民政府） 
    各地區(qū)各部門要充分認識加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，按照職責(zé)分工，細化政策措施，確保各項任務(wù)落實到位。 
湖南省人民政府 
2015年6月5日 

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
    為推動我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）文件精神，現(xiàn)提出以下實施意見。 
    一、總體思路和發(fā)展目標(biāo) 
    （一）總體思路。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，有序放開科技服務(wù)市場準(zhǔn)入，營造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類科技服務(wù)主體活力，依托省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移（示范）機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢服務(wù)機構(gòu)等各類科技創(chuàng)新載體，整合開放公共科技服務(wù)資源，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。 
    （二）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，湖南省科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，培育具有知名品牌的科技服務(wù)骨干機構(gòu)100家，建成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的省級以上科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個。到2020年，基本形成市場化機制與公益性服務(wù)相結(jié)合、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，為加快長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、實施“湖南制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、加快打造轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新引擎、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。 
    二、加快研發(fā)設(shè)計及其服務(wù)的發(fā)展 
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