湖南省建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則

發(fā)布日期：2020-06-28 來(lái)源：本站閱讀量：309

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”2017年實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦函〔2017〕19號(hào)）精神，規(guī)范我省建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”）工作，是指全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的房屋市政工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果的活動(dòng)。

第三條 “雙隨機(jī)”抽查分為不定向“雙隨機(jī)”抽查和定向“雙隨機(jī)”抽查。

不定向“雙隨機(jī)”抽查是指檢查機(jī)構(gòu)按照一定比例隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員進(jìn)行的檢查。

定向“雙隨機(jī)”抽查是指檢查機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目規(guī)模、形象進(jìn)度、地理區(qū)域等特定條件隨機(jī)抽取一定比例的檢查對(duì)象，按照一定條件隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員進(jìn)行的檢查。

第四條 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)反饋、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，即組織實(shí)施檢查的各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)向檢查對(duì)象反饋檢查結(jié)果，有違法違規(guī)等行為的，按規(guī)定程序查處，并按信息公開(kāi)有關(guān)程序和范圍規(guī)定及時(shí)公開(kāi)檢查和處理結(jié)果。

第五條 對(duì)因投訴、舉報(bào)，上級(jí)部門(mén)交辦或其他部門(mén)移送案件線(xiàn)索等原因，需要對(duì)具體檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”抽查方式；工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)受監(jiān)在建工程項(xiàng)目實(shí)施的日常全覆蓋監(jiān)督檢查，可不采取“雙隨機(jī)”抽查方式，但應(yīng)積極探索運(yùn)用隨機(jī)檢查方式。

第二章實(shí)施主體

第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，負(fù)責(zé)建立廳本級(jí)建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員庫(kù)，并根據(jù)工作需要直接開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查工作，負(fù)責(zé)廳本級(jí)抽查結(jié)果反饋和公開(kāi)工作。

第七條 各市州、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。

第八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可委托工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等監(jiān)督部門(mén)具體實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查工作。

第三章隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

第九條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和省人民政府公布的權(quán)力責(zé)任清單，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定廳本級(jí)建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（詳見(jiàn)附件）。

第十條 各市州、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本級(jí)人民政府公布的權(quán)力責(zé)任清單，梳理本部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、抽查依據(jù)、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容等，并向社會(huì)公布。

第十一條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四章市場(chǎng)主體名錄庫(kù)

第十二條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依托“湖南省建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化平臺(tái)”，按市州、縣（市、區(qū)）等監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行劃分，建立涵蓋全省的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)（含企業(yè)、項(xiàng)目、個(gè)人庫(kù)，下同），從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。

第十三條 各市州、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，建立涵蓋本行政區(qū)域的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。

第十四條 各市州、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，將本行政區(qū)域所有在建房屋市政工程項(xiàng)目錄入“湖南省建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化平臺(tái)”項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第五章執(zhí)法檢查人員庫(kù)

第十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)照本級(jí)制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確本部門(mén)建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查人員庫(kù)，從人員庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員應(yīng)由持有行政執(zhí)法證的監(jiān)督執(zhí)法人員、持有監(jiān)督工程師證的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員以及有關(guān)執(zhí)法檢查中需要提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持等輔助工作的專(zhuān)家構(gòu)成。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的檢查事項(xiàng)，可根據(jù)工作實(shí)際，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量開(kāi)展。執(zhí)法檢查人員應(yīng)隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。